为进一步增强基层党组织政治功能、服务功能，全面提升全区基层党组织规范化建设整体水平，充分发挥各基层党组织的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，加强全区基层党组织“支部规范、书记示范、提高党组织的组织力和创新力”工作，为建成创新型党组织创建示范区打牢基础，依据《党章》、《新形势下党内政治生活的若干准则》等党规党纪，制定本指导意见。

一、规范基层党组织建设

（一）规范制度机制。建立党组织请示制度、党务公开制度、换届选举制度、组织生活会制度、“三会一课”制度、学习机制、党员和党费管理机制、责任机制、激励机制、创新机制、发展党员流程等制度机制，实现党组织科学化、制度化、规范化。

（二）规范阵地建设。按照“有场所、有设施、有标志、有党旗、有书报、有制度”的“六有”标准,打造一个集党性教育、服务发展、议事决策、学习培训、开展活动、展示成果为一体的“6+X”党员活动室，把党组织阵地变成创新的平台。

（三）规范“三册两簿三台账”。建立完善“三册两簿三台账”，“三册”即：党员名册、入党积极分子名册、入党申请人名册；“两簿”即：“三会一课”记录簿、党费收缴簿；“三台账”即：联系服务企业台账、开展活动台账、党务综合资料台账。严格“痕迹”管理，详实记录召开会议、开展活动的时间、地点、内容、参加人员等，做到相关记录认真、规范，坚决杜绝弄虚作假情况发生。

（四）规范开展“三会一课”。每个季度至少召开一次支部党员大会，并做好详细会议记录。有支委的，每个月至少召开一次支委会，研究支部工作，并做好详细会议记录。有党小组的，每个月至少召开一次党小组会议，并做好详细会议记录。党组织书记或支委成员每个季度至少带头上一次党课，并做好详细会议记录。

（五）规范组织生活。坚持每年至少召开一次组织生活会，每年开展一次民主评议党员会议，民主评议时间安排与每年组织生活会同时进行或安排在会后。按照市委组织部《关于进一步规范党支部主题党日的通知》要求，每个月第一个工作日定期召开主题党日活动，并向组织与人力资源部报备。

（六）规范党组织活动。主动按时参加上级党组织组织开展的专题培训、专家讲座等理论学习活动。按时参与上级党组织策划开展的红色革命教育、党风廉政教育、党性锤炼、现场观摩等活动。积极参加上级党组织组织开展的评先选优、党建扶贫等活动。

（七）规范发展党员流程。严格按照《贵州省发展党员工作规程（试行）》文件中的5大步骤、25个环节，规范党员发展工作流程、规范基层党组织党员资料管理、确保发展党员质量，不断提高党建工作的科学化水平。

（八）规范运行保障。严格按照“三年一换届”有关要求，按照相关规定，按时完成支委换届选举工作。严格按照“专人收缴和管理党费、专人管理党建经费”要求，规范经费流动、收支情况。每个月或每个季度严格按照党费收缴标准定期向上级党组织上缴党费。严格按照党务公开有关规定，定期或不定期开展党务公开工作。

（九）规范党员信息管理。严格按照全国党员信息系统、贵阳市党建红云系统和党员统计有关规定，每个月定期规范更新一次本单位在全国党员信息系统和贵阳市党建红云系统上的信息。按上级党组织要求，每年协助并配合上级党组织做好党统工作，确保党员信息管理实现科学化、数据化和规范化。

（十）规范日常工作。着重做好“七个一”。即：年初制定一个工作计划，每季度考察一次本单位的入党积极分子和预备党员，每个季度整理一次发展党员相关资料，每季度整理一次党员组织关系介绍信等有关资料，年底拟写一个工作总结，年底或次年初向上级党组织做一次抓党建工作述职，年底公开一次党费收支情况。

二、强化党组织书记示范作用

（十一）带头亮身份。党组织书记带头佩党徽，亮出党员身份。带头开展承诺践诺，亮出党员担当。带头摆放党员标志牌，设置书记先锋模范岗、划定书记责任区，组建党员攻坚队，亮出党员责任。

（十二）带头树形象。带头在党组织中精心深入挖掘一批体现信念坚定之美、爱岗敬业之美、为民务实之美、示范带头之美、廉洁自律之美的党员先进典型,广泛进行宣传,营造学先进、赶先进、当先进的浓厚氛围。

（十三）带头上党课。结合“大扶贫、大数据、大生态”战略，带头深入园区、深入一线，在学习中、在实践中为广大党员上好一堂党课，示范带动形成“党组织书记深入讲、班子成员带头讲、支委党务骨干系统讲、普通党员结合岗位实际人人讲”的上党课格局。

（十四）带头谈党建。以“三会一课”、主题党日活动等为载体，带头谈党的历史、党的文化，带头讲党建工作方法，讲党组织的职责、党员义务和权利等与党有关的内容，切实增强党组织“党味”，增强党员党性。

（十五）带头抓创新。带头把抓创新型党组织创建示范区工作放在首位，作为当前重要政治任务摆上工作日程，带领广大党员自觉提升创新意识，带头领办创新项目、开展课题攻关、推动技术革新等，真正发挥党组织书记创新带头人示范带动作用，在抓创新型党组织创建示范区工作中争当“领头雁”。

（十六）带头学党务。以“三会一课”、专题学习会等为抓手，自觉带头学习党的十九大精神和习近平总书记系列重要讲话精神，习近平新时代中国特色社会主义思想，党章党规党纪，以及《贵州省发展党员工作规程（试行）》等党务知识。

（十七）带头学业务。将“三会一课”与自身学习活动相结合，采取集中授课、分散自学、观看电教片、岗位练兵、业务讨论、案例分析等形式，组织党员群众学习业务知识，主动提高业务能力，适应新时代发展需要，至少每个季度学一次。

（十八）带头联系群众。牢固树立全心全意为人民服务的宗旨，带领党员主动深入园区、深入基层、深入一线，开展深入调研，想群众之所想、急群众之所急、盼群众之所盼，每个月带头联系群众1次。

（十九）带头履行社会责任。主动承担社会责任，动员广大党员主动参与高新区结对帮扶纳雍县、帮扶白云区靛山村脱贫攻坚宏伟事业，在脱贫攻坚战略行动中践初心、悟初心，锤炼党性，为实现脱贫攻坚贡献力量。

（二十）带头攻坚急难险重。带头组建党员攻坚队、党员先锋队，带头在技术研发、工作创新、推动改革发展等各种急难险重中主动作为，想在前、冲在前、干在前。

三、提高党组织组织力

（二十一）在加强政治领导中提升组织力。以开展“不忘初心、牢记使命”主题教育为契机，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以党组织为核心，引领各类组织坚持在党的领导和中国特色社会主义旗帜下行动，把党组织意图变成各类组织参与基层治理的有效举措，引导各类组织做好群众工作，切实把党员、群众动员起来、组织起来，确保党的路线方针政策和决策部署在基层落地生根。

（二十二）在创新组织体系中提升组织力。按照有利于加强党的领导、有利于开展党的组织生活、有利于党员教育管理监督的原则，探索创新党组织设置方式，把党建工作的链条延伸到每一个领域，使每个党员都能及时纳入党组织的有效管理。按照“抓两头带中间”的原则，采取有针对性的措施，扩大先进支部增量、提升中间支部水平、整顿后进支部，一个阵地一个阵地巩固、提高。

（二十三）在团结服务群众中提升组织力。全面推行党员干部深入基层、深入群众，和群众面对面、手拉手、心连心，最大限度地把群众动员起来。深入开展党建带工建、带团建、带妇建等活动，更加有效、更加广泛地把各方面力量凝聚起来。落实以人民为中心的发展思想，多为群众办实事、解难事、做好事，主动做好群众的思想政治工作，引导群众发自内心地感党恩、听党话、跟党走。

（二十四）在推动改革发展中提升组织力。在推动大数据发展、推动全面从严治党、推动创新型中心城市示范区建设中磨砺、提升基层党组织组织力，用新发展理念引领基层党建实践，不断找准基层党建服务改革发展的切入点和着力点，切实把党组织的组织资源转化为推动发展资源、组织优势转化为推动发展优势、组织活力转化为推动发展活力。

（二十五）在锻造过硬队伍中提升组织力。突出政治标准，选优配强基层党组织书记，引导他们自觉在学习中、实践中加强党性锻炼，增强政治觉悟，提高政治能力。提高发展党员质量，把政治标准放在首位，注重从“两高一创”（高管、高技术和创新型人才）中发展党员，从源头上提高发展党员的质量，切实提升党组织号召力，最终增强组织力。

四、提高党组织创新力

（二十六）打造创新型党组织。以开展创新型党组织创建工作为契机，牢固树立创新是第一动力理念，坚持用新思想、新办法、新载体指导制定创新清单、创新计划，开展创新活动等，不断提升党组织在新时代中的创新本领，助推早日建成创新型党组织创建示范区。

（二十七）配强创新带头人。创新选拔机制，让创新意识强、创新能力强的党员引领党组织开展创新工作，不断提升党组织的整体创新能力和水平。坚持把党组织书记纳入人才培养计划，鼓励和支持党组织书记带头提高学历和专业技术能力，不断提升党组织书记创新能力。

（二十八）培育创新骨干队伍。紧紧围绕“六个聚焦”和“党组织+创新”要求，按照“把党员培养成骨干，把骨干发展为党员”的思路，着力壮大创新的骨干队伍。动员和组织广大党员树立创新理念、突出创新导向，通过开展各类“痛客”竞赛、创新比赛、技能比武活动，引导广大党员在管理创新、技术创新中充分发挥示范引领作用，促进创新发展。

（二十九）找准创新的载体。探索开展党组织创新主题月、党员主题日等活动，扎实推进“三晒三评一报告”，扎实推进“三做”（争做“业务专家、技术工匠、发展标兵”）和“三创”（创新党课活动、创新分享活动、创新观摩活动）工作，培育创新活动载体，丰富创新活动内容。

（三十）塑造创新典型亮点。以“创新型”作为机关党建工作的统领，通过搭平台、创载体、建体系，策划打造拥有自身特色亮点的一个“党建品牌”。非公企业和社会组织党组织结合自身行业、经营、从业人员等不同特点以及党组织规范化建设水平，在工作理念、形式、载体、机制等方面不断探索打造个性化党建品牌，最终形成“1+N”的党建品牌效果。

五、增强组织保障

（三十一）强化组织领导。高度重视“两范两提高”工作，将其作为抓党建工作、抓创新型党组织创建工作的一个重要内容，作为推动“不忘初心、牢记使命”主题教育的重要载体，认真研究、扎实推进，确保取得实效。垂管部门党组织“两范两提高”工作由党组书记牵头，党支部书记负责。

（三十二）强化督促检查。每年对各基层党组织进行督导检查，重点督促检查各基层党组织日常工作是否规范，支部各类台账及“三册两簿三台账”是否完善等情况，对活动开展效果不好的基层组织及时进行通报。

（三十三）强化交流评比。各基层党组织每年开展一次自查总结，认真总结活动中积累的好经验、好做法，并对各基层党组织活动开展情况进行评比，努力形成长效机制，把党组织打造成可借鉴、可复制的典型。

（三十四）强化舆论宣传。积极发现、宣传和推广创造的鲜活经验，用基层经验推动基层实践。搞好宣传报道，切实加强对活动的舆论引导，要大力宣传先进典型，引导基层党组织和广大党员“学先进、见行动”，营造学先进、赶先进、作贡献、当表率的良好风气。

（三十五）强化贯彻落实。认真对照“两范两提高”指导意见，结合自身实际，研究细化工作措施，将各项工作落实落细落小。